近日，一場村級后備力量跟崗鍛煉座談會在江蘇省淮安市盱眙縣黃花塘村召開。會上，8名村級后備力量代表結(jié)合實際經(jīng)歷，暢所欲言、分享收獲。“后備力量既是組織上的信任，也是沉甸甸的責任。我將多向?qū)嵺`導師、先進典型學習，為村民多解難題、多辦實事。”談及未來的發(fā)展規(guī)劃，后備力量王娟充滿信心。
這是淮安市加強村級后備力量培育儲備的一個縮影。2024年以來，著眼做好2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆準備工作，淮安市通過建立健全“發(fā)現(xiàn)儲備、教育培養(yǎng)、動態(tài)管理”全鏈條體系，著力儲備一批想干事、會干事、干成事的村級后備力量，蓄足鄉(xiāng)村全面振興“源頭活水”。
底數(shù)清 情況明
“現(xiàn)有隊伍怎么樣？未來缺口有多少？”“村集體經(jīng)濟發(fā)展得怎么樣？村里面矛盾隱患有哪些？”……今年年初，在軟弱渙散村黨組織淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)三河村，帶隊區(qū)領導采取集中座談、個別談話的方式，重點了解村“兩委”班子作用發(fā)揮、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等情況。
底數(shù)清、情況明才能方向準、措施實。2024年6月，淮安市出臺加強村級后備力量培育儲備工作的通知，明確“縣鎮(zhèn)干部村村到、‘兩委’班子人人談、現(xiàn)有班子個個研”的具體要求，推動縣區(qū)委書記示范帶頭、縣區(qū)四套班子成員跟進，赴掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村，開展全覆蓋訪談，切實將村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、運行情況摸清摸透。
堅持“抓兩頭帶中間”，市縣聯(lián)動對1379個村、206個城市社區(qū)黨組織開展班子運行中期評估，從近三年綜合考評、村集體經(jīng)營性收入、市級以上表彰榮譽情況等方面制定13條評價細則，對好、中、弱的村精準分類、立體畫像。圍繞即將退職、不勝任不盡職、因個人原因不再繼續(xù)任職等情形，形成黨組織書記空缺的村（社區(qū)）、不勝任不盡職的黨組織書記、年齡較大的黨組織書記、年齡較大但表現(xiàn)優(yōu)秀擬繼續(xù)留任的黨組織書記“四張名單”，確保底數(shù)清、情況明。
拓視野 精準選
今年春節(jié)前，在漣水縣高溝鎮(zhèn)舉辦的“和風送崗 職等你來”招聘會上，除了眾多優(yōu)秀企業(yè)，鎮(zhèn)里為招引村級后備力量專門開設展位，現(xiàn)場進行推介，展位前人流涌動、氣氛熱烈。
淮安市始終把政治標準擺在首位，按照“思想政治素質(zhì)好、群眾基礎好，帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強”的要求，制定政治素質(zhì)、帶富能力、服務意識等8項資格條件和受過刑事處罰、納入失信被執(zhí)行人名單等8項負面清單，著力把發(fā)展有思路、管理有經(jīng)驗、帶動有能力、群眾有基礎、個人有意愿的人選出來。堅持本土選拔和回流引進相結(jié)合的方式，既抓本土人，也抓外來人，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、退役軍人事務等部門作用，分類建立致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本村大學生等7類人員數(shù)據(jù)庫，通過個人自薦、群眾舉薦、黨員聯(lián)薦、組織推薦方式，全面構(gòu)建多層次后備力量儲備體系，形成管理型、技術(shù)型、帶富型、資源型等村級后備意向庫。針對摸排發(fā)現(xiàn)尚未回村的創(chuàng)業(yè)致富能手，利用節(jié)假日契機，通過發(fā)放《致在外人員的一封信》、召開在外人員聯(lián)絡會、開展“一對一”登門拜訪活動等，鼓勵引導493名外出務工經(jīng)商人員回村干事創(chuàng)業(yè)。
為充分把好村級后備力量入口關、質(zhì)量關，建立“三審三查”機制，明確鎮(zhèn)級預審查證表現(xiàn)、縣級聯(lián)審查找問題、市級復審查驗資格，通過提級核查、異地協(xié)查、大數(shù)據(jù)溯源等方式甄別存在隱性問題人員并反饋屬地。
一人一策 分類管
在全省“百名示范”村書記蔣貴清的指導下，前鋒鎮(zhèn)白馬湖村后備力量蔡保來迅速成長。2月，在金湖縣堯帝古城年貨大集上，他拿起龍蝦、螃蟹、芡實等土特產(chǎn)侃侃而談，助力村民銷售產(chǎn)品。“從外賣小哥到后備力量，對我而言不僅是職業(yè)身份的變化，更是發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，希望未來能夠繼續(xù)提高自己，為村民做更多好事、實事。”
聚焦解決后備力量“不會干、不敢干”等問題，淮安市突出精準滴灌，圍繞年齡、身份、經(jīng)歷等，將后備力量按照“近期可用、中期能選、長期有備”分類管理，“一人一策”制定培養(yǎng)方案。編印政策一本通、工作妙招錦囊等資料，市級示范培訓、縣級重點調(diào)訓、鎮(zhèn)級全員輪訓三級聯(lián)動。同時，針對創(chuàng)業(yè)能手、退役軍人等不同類型對象，開展“點單式”培訓，有針對性地提智塑能。建立“1+1”幫帶機制，為每名后備力量明確1名鎮(zhèn)街班子成員聯(lián)系培養(yǎng)，1名“百名示范”或“千名領先”村（社區(qū)）黨組織書記擔任“業(yè)務導師”。壓實“鎮(zhèn)街主抓、村級主考、導師主評”紀實考評責任，建立政治表現(xiàn)、工作實績、教育培訓、跟崗鍛煉等4類22項評價體系，動態(tài)掌握思想狀況，分析研判現(xiàn)實表現(xiàn)，及時提出培養(yǎng)意見。
為防止備而不用現(xiàn)象發(fā)生，實行“備用結(jié)合、動態(tài)調(diào)整”培養(yǎng)機制，堅持儲備一批、試崗一批、使用一批，對已在村（社區(qū)）工作的，通過加強工作分工、參與項目攻堅、交辦特定任務等方式壓擔鍛煉；對未在村（社區(qū)）工作的后備力量，通過擔任網(wǎng)格員、到“百名示范”村（社區(qū)）書記所在村（社區(qū)）或鎮(zhèn)街有關服務崗位跟班學習等方式跟崗鍛煉，在實踐實訓中有效提升實戰(zhàn)實干本領。截至目前，463名群眾公認、能力較強的后備力量到村（社區(qū)）黨組織副書記等吃勁崗位歷練，113名實績突出、條件成熟的后備力量直接擔任黨組織書記。
