這是一片富饒又貧瘠的土地，一方面坐擁中原沃土，一方面也有著大別山區(qū)、太行山區(qū)、伏牛山區(qū)和黃河灘區(qū)“三山一灘”的連片貧困地區(qū)。貧困人口總量居全國第三的河南，在脫貧攻堅的整體作戰(zhàn)圖中占有舉足輕重的位置。
“今年兩會期間，總書記參加河南代表團審議，特別叮囑我們要做好脫貧攻堅工作，下一步鄉(xiāng)村振興的要素會更加活躍，那里仍然是一片大有可為的土地、希望的田野，這些叮囑給我們極大的鼓舞。”河南省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長申延平說，“近幾年來，全省已經實現(xiàn)577.7萬人口脫貧，5514個貧困村出列，在全國的脫貧貢獻率超過10%，靠的是讓盡可能多的貧困戶參與到產業(yè)發(fā)展中，讓他們共享經濟社會發(fā)展成果，這片土地正因為貧困群眾的自力更生、大有可為而變得生機勃勃。”
頂層設計護航傳統(tǒng)產業(yè)有了新使命
論發(fā)展產業(yè)扶貧，河南人有自己的底氣。
小麥粉和掛面產量占全國37%，每3包方便面有1包產自河南，每10個餃子湯圓中有7個產自河南，火腿腸占半壁江山，饅頭1/4產自河南，北京全聚德烤鴨的大部分白條鴨都來自河南華英農業(yè)發(fā)展公司，這是河南作為農業(yè)大省堅實的產業(yè)基礎。
但如何讓農業(yè)產業(yè)惠及更多的貧困人口，讓祖祖輩輩耕耘的土地“生長”出可以帶動貧困群眾增收致富的強勁動力，還需要在制度和規(guī)劃上進行頂層設計。
一項項制度逐漸豐滿，織密了扶貧產業(yè)的支撐網。2018年，河南省下發(fā)了《河南省農業(yè)產業(yè)扶貧三年行動計劃》，圍繞這一計劃又先后下發(fā)《河南省新型農業(yè)經營主體（農民合作社）扶貧專項行動方案》《河南省新型農業(yè)經營主體（龍頭企業(yè)）扶貧專項行動方案》《河南省農業(yè)技術扶貧專項行動方案》《河南省農業(yè)信息化扶貧專項行動方案》《河南省稻漁綜合種養(yǎng)扶貧專項行動方案》《河南省“三品一標”扶貧專項行動方案》，以此形成的“1+N”農業(yè)產業(yè)扶貧專項行動規(guī)劃，從主體培育、技術幫扶、信息服務和品牌創(chuàng)建等方面共同支撐著河南產業(yè)扶貧的發(fā)展。
一個個優(yōu)勢產業(yè)被重新規(guī)劃，賦予帶貧發(fā)展的使命。在優(yōu)質小麥發(fā)展上，構建現(xiàn)代小麥產業(yè)體系；在優(yōu)質花生發(fā)展上，抓好花生綠色高產高效創(chuàng)建示范縣建設；在優(yōu)質草畜發(fā)展上，加強牛源基地建設，擴大糧改飼試點，推進種養(yǎng)結合；在優(yōu)質林果發(fā)展上，著力發(fā)展標準化、組織化種植水平。種種要素向優(yōu)勢產業(yè)傾斜，深挖傳統(tǒng)產業(yè)帶貧能力的過程，也成了河南優(yōu)化農業(yè)供給側實現(xiàn)產業(yè)內部各要素重新整合的過程。
南陽市宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)王良莊村，幾臺自走式打藥車伸開20米長的“雙翼”在麥田里行進。“這家伙一來一回能給4畝地打藥，只要3分鐘。”村黨支部書記張永軍告訴記者。
今年50歲出頭的張永軍是照管全村2200畝耕地的“大田管家”。2017年，王良莊村與南陽市文景園農業(yè)科技公司簽訂土地托管協(xié)議，根據協(xié)議，貧困群眾將土地進行托管開展規(guī)模經營，除了有保底的托管分紅以外，還能獲得增產分紅和種糧補貼。
“這地種得和以前不一樣。”張永軍帶記者走進地里，指著寬窄不一的麥壟說，“‘寬窄行’種法，通風透氣，大機械進地也不壓苗；再看這土，經過深翻，蓬松疏散宜水宜肥。”張永軍估算，今年每畝地能打1100斤小麥。
和產量同時提升的，是王良莊村小麥的品質和價格。今年全村的麥地里，一半是強筋小麥，直供當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)——想念面業(yè)；另一半是高發(fā)酵小麥，已被貴州一家酒企預訂。這兩種優(yōu)質小麥每斤比市場價貴0.2元，最高的一批每斤能賣到1.6元。“一畝地的純收益比過去自己種高了好幾百元，加入托管的23戶貧困戶去年都實現(xiàn)了增收脫貧。”張永軍說。
向腳下的土地要效益，將曾經看似“不賺錢”的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)做優(yōu)做強，給貧困群眾更多的支撐，是河南這個農業(yè)大省在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的“起始式”。
截至目前，河南在全省53個貧困縣建設41個四優(yōu)示范縣，占全省四優(yōu)示范縣的一半以上。其中，優(yōu)質小麥示范縣8個，優(yōu)質花生示范縣21個，優(yōu)質蔬菜示范縣4個，優(yōu)質食用菌示范縣1個，優(yōu)質水果示范縣4個，優(yōu)質茶葉示范縣3個。僅以“優(yōu)質弱筋小麥綠色高產高效創(chuàng)建示范縣”淮濱縣為例，當?shù)赝ㄟ^發(fā)展弱筋小麥食品加工業(yè)，吸納全縣2327名貧困人口就業(yè)，年人均工資收入達2.2萬元，可使2160戶貧困戶實現(xiàn)務工脫貧。
