為加強嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設，通遼市堅持選、育、獎、管“四位一體”，著力打造素質優良、結構合理、群眾公認的“領頭羊”隊伍，助力脫貧攻堅和鄉村振興。
拓寬渠道，打破選人用人“玻璃墻”。健全帶頭人隊伍選拔儲備機制，開展帶頭人隊伍建設專項行動，突破地域、身份、職業限制，從致富能手、農牧民經紀人、復員退伍軍人、非公企業黨員業主、返鄉農牧民黨員中選拔嘎查村黨組織書記384人，鼓勵機關和事業單位提前離崗或退休干部職工中的黨員回鄉任職。加強后備力量儲備，精選對象、跟蹤考察、動態管理，確保每村儲備3至5名后備力量。目前，儲備嘎查村后備干部5851人，有效解決嘎查村干部年齡老化、后繼乏人等問題。
悉心育秧，堅持教育培養“主旋律”。突出教育培訓針對性和實效性，實施帶頭人素質提升工程，圍繞鄉村振興、產業結構調整、集體經濟發展、基層黨建、村級治理等內容，采取“請進來、走出去”方式，每年對嘎查村黨組織書記集中培訓，市級示范培訓人數不少于200人，旗縣市區全員兜底。開展“千名農村牧區基層干部能力提升三年計劃”，遴選黨組織書記400人，資助2400元/人，參加國家開放大學大專及以上學歷繼續教育；對通過自學考試取得大專及以上學歷證書的，獎勵補助3000元/人，鼓勵嘎查村黨組織書記學歷提升。目前，開展學歷繼續教育2批次，培訓嘎查村黨組織書記161人。
關心關愛，提振干事創業“精氣神”。健全帶頭人隊伍激勵保障體系，印發《脫貧攻堅工作蘇木鄉鎮、嘎查村干部及駐村干部獎懲辦法》，激發干事創業熱情。開展“五面紅旗嘎查村”爭創活動，嘎查村每評上1面紅旗，黨組織書記收入每月上調200—500元，同時獲得并保有三個類別以上“紅旗嘎查村”榮譽的黨組織書記，可享受鎮級事業編制工資待遇；實施集體經濟提質增效專項行動，對集體經濟年經營性收入連續2年達到5萬元以上的嘎查村，可按收入的5—10%發放村干部績效報酬；對脫貧攻堅工作中表現優秀且群眾滿意度達90%以上的嘎查村黨組織，獎勵黨組織書記1萬元績效報酬，滿意度達80%及以上的獎勵8000元。目前，嘎查村黨組織書記基本報酬達到23218元，81名黨組織書記享受事業編制工資待遇，有力調動了工作積極性。
從嚴監管，架起拒腐防變“高壓線”。強化帶頭人隊伍監督管理，嚴把“政治關”。嚴格落實嘎查村黨組織書記旗縣級備案管理制度，對嘎查村黨組織書記進行任職履職備案，定期開展資格聯審，堅決將存在刑事處罰、涉黑涉惡等“帶病干部”排除在外。完善嘎查村級事務民主決策制度，全面執行嘎查村“532”工作法，認真落實黨務、村務、財務公開，規范公開內容和程序。嚴格開展任期審計工作，全面清查村集體“三資”，對審計中存在問題的干部，不得列為“兩委”候選人；對查擺的具體問題，嚴格依規依法處理，促進帶頭人隊伍健康成長。
