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農(nóng)村養(yǎng)老要挖掘本土內(nèi)生力量 (分享自 @農(nóng)民日報)
2019-01-16 09:23:00  來源:農(nóng)民日報  作者:張?zhí)炫?/span>  
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談到農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀,很多人可能就會想到,農(nóng)村老人的貧困問題、寂寞孤獨問題等等,這些可能是很多媒體包括公眾比較關(guān)注的問題。但通過這幾年筆者的調(diào)研和在鄉(xiāng)村做的養(yǎng)老項目的感受來看,這些雖然是農(nóng)村養(yǎng)老的重要問題,但絕對不是核心問題。

這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是國家在扶貧方面的投入,農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)問題相對來說不是最嚴(yán)重的。農(nóng)村老人精神文化的需求與城市老人的邏輯也不一樣,相對來說,這方面的問題也不是最關(guān)鍵的。

最關(guān)鍵的還是健康問題。在城市,有比較完善的醫(yī)保、社保體系。但是在農(nóng)村,這絕對是一個核心問題,因為農(nóng)村老人面臨著嚴(yán)重的“三醫(yī)問題”,就是醫(yī)生匱乏、醫(yī)院低端和醫(yī)保缺陷。

如今農(nóng)村的村醫(yī)基本上都不待在村里了,因為根本沒有辦法賺錢生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的質(zhì)量也十分堪憂,基本上只能處理一些簡單的感冒發(fā)燒,很多人生了病都往縣級醫(yī)院跑,一旦生了大病或是疑難雜癥,就都往市、省會醫(yī)院跑。

于是問題就來了,因為到縣級以上的醫(yī)院,醫(yī)療報銷比例會逐漸下降,這是醫(yī)保(新農(nóng)合為主)方面的缺陷。所以老人的健康問題,尤其是失能不能自理之后面臨的問題,是農(nóng)村老人養(yǎng)老生活中最嚴(yán)重的一個問題。城里的老人,有經(jīng)濟(jì)能力的可以找個保姆照顧,或者送到專業(yè)的護(hù)理機構(gòu),而在農(nóng)村,一些老人有家屬長期在床邊照料,就已經(jīng)是最好的境遇了。

那農(nóng)村老人的健康問題應(yīng)該依靠誰?先從依靠外力的角度談。首先是政府,但要把農(nóng)村養(yǎng)老的全部重?fù)?dān)都讓政府一肩挑,顯然也是不切實際的,現(xiàn)階段一些地方政府,尤其是貧困地區(qū)的地方政府,力量和資源都是極其有限的。

政府無法全力承擔(dān),還可以借助商業(yè)力量。但農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),是很難有利可圖的,所以商業(yè)機構(gòu)基本上是不會考慮農(nóng)村市場的。

那就只剩下專業(yè)社會組織了,筆者的公益養(yǎng)老項目,之前也嘗試過引入專業(yè)社會組織力量的模式,即用外來的社工專門到農(nóng)村服務(wù)的模式。

但經(jīng)過多年的探索,筆者發(fā)現(xiàn)這個模式是很難持久的。這些外來的青年社工力量很難在農(nóng)村長期扎根,而且由于農(nóng)村的特殊性,社工服務(wù)模式本身就很難融入到農(nóng)村整個體系里面。

經(jīng)過在實踐中不斷地反思和調(diào)整,最終我們把目光放到了農(nóng)村自身人群中。農(nóng)村現(xiàn)在最多的是三留守群體:婦女、老人、兒童。我們還是應(yīng)該想辦法把三留守群體的力量給挖掘出來,尤其是留守婦女以及年紀(jì)相對較輕的留守老人,他們是非常值得挖掘的農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)生力量。

在這個基礎(chǔ)上,我們探索設(shè)立了“婦老鄉(xiāng)親模式”,就是把農(nóng)村留守婦女組織起來,成立婦女組織(如志愿者隊等),再把相對健康和積極的老人組織起來,成立老年協(xié)會,把這兩個基于農(nóng)村內(nèi)生力量的本土組織發(fā)動起來,通過互助模式,服務(wù)老人群體。

這兩個組織的分工有所側(cè)重,農(nóng)村留守老人更多的是組織村里的文娛活動等,以此來豐富老人的晚年生活。同時,老年組織也是村里的威望機構(gòu),對一些家庭的不和情形,可形成一定的社會輿論壓力,促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。

婦女組織的作用則更具體一些,會把她們送到專業(yè)的護(hù)理機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),讓這些留守婦女考取初級甚至高級護(hù)理證,讓她們具備一定的護(hù)理知識和能力。如此,她們可以讓那些行動不便,尤其是失能老人,得到更好的照料。

這個模式經(jīng)過兩年摸索而來,2018年在石家莊和邯鄲周邊的農(nóng)村地區(qū)正式開始了試點。試點以來,這個模式很受歡迎,被服務(wù)的老人群體,參加老年協(xié)會的群體,以及婦女組織群體,都有很高的積極性。當(dāng)然,中國廣袤的農(nóng)村,情況各異,不同的地方也在探索不同的適宜模式,希望能夠有更多的人關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),相互學(xué)習(xí),共同服務(wù)農(nóng)村老人,探索中國養(yǎng)老模式。(作者系河北省荷花公益基金會執(zhí)行長)

責(zé)編:車婧
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