基層治理效能大提升行動戰(zhàn)略實施以來，在西藏自治區(qū)拉薩市委組織部精心指導下，墨竹工卡縣堅持黨建引領基層治理，大力實施“共性+個性”的“5+2”基層治理效能提升工程，形成多元化“共建、共治、共享”基層治理新格局。日前，記者就此采訪了墨竹工卡縣委常委、組織部部長方鵬。
記者：如何提升基層治理工作的政治站位，統(tǒng)籌謀劃治理“一盤棋”？
方鵬：我們堅持“一把手”工程高位強勢推動治理。首先，墨竹工卡縣提出“5+2”基層治理效能提升工程，成立以縣委書記為組長的工作領導小組，抽調(diào)骨干組建工作專班，細化任務壓實四級職責。其次，建立工作推進機制，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分類指導，組織開展集中座談、現(xiàn)場查驗等多形式調(diào)度指導36場次；建立縣鄉(xiāng)村三級調(diào)度機制，先后召開調(diào)度會議570多場次，研究解決困難問題191項，做到步調(diào)一致、同頻共振。此外，我們還加強宣傳引導，提升此項工作群眾知曉度，掀起全民參與治理的熱潮。
記者：各級黨組織在推進基層治理中如何發(fā)揮旗幟作用？
方鵬：墨竹工卡縣各級黨組織是推進基層治理的“紅引擎”。首先，打造8個示范村，推動示范引領，并優(yōu)化調(diào)整195個網(wǎng)格黨支部和552個網(wǎng)格黨小組。其次，配強黨組織隊伍，開展41個村“兩委”班子履職評估，調(diào)整7名不適宜現(xiàn)任崗位班子成員；優(yōu)化網(wǎng)格黨組織班子，精選35名“兩代表一委員”、網(wǎng)格員等擔任網(wǎng)格黨組織書記，還精選出987個黨員中心戶。
同時，我們積極探索黨建聯(lián)建，統(tǒng)籌規(guī)劃“組織聯(lián)建、經(jīng)濟聯(lián)促、矛盾聯(lián)調(diào)、環(huán)境聯(lián)治”，整合轄區(qū)31家企業(yè)與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對共建，全力推動地企共同發(fā)展。此外，依托“1+8+N”黨員教育體系，探索推行黨性教育等八項教育進黨校、黨性教育等四項教育進支部，縣級層面開設基層治理主題培訓班16場次，幫助黨員干部提升基層治理能力素質(zhì)。
記者：網(wǎng)格是最小的治理單元，也是最貼近群眾的治理單元，如何讓這些最小的觸角始終保持敏感？
方鵬：網(wǎng)格賦能可以提升治理效能，我們始終堅持把增強基層網(wǎng)格戰(zhàn)斗力作為優(yōu)先考慮。首先，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設置，調(diào)整優(yōu)化230個網(wǎng)格，做到規(guī)模適度、體量相當、界定清晰。其次，強化網(wǎng)格綜合力量，配齊網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、民（輔）警、聯(lián)戶長等力量1426名，還調(diào)整了履職不力聯(lián)戶長78名，同時整合駐村干部、各類專干、黨員中心戶等充實到基層。再次，我們明確責任劃分，大力提升網(wǎng)格員履職能力，已開展各類培訓170多場次。
記者：服務群眾，是網(wǎng)格“在場”的意義。墨竹工卡縣如何提升網(wǎng)絡的“存在感”？
方鵬：確實如此，“存在感”要在提供優(yōu)質(zhì)高效服務中去尋找。為此，要強化科技應用，我們投入585萬元提檔縣鄉(xiāng)兩級綜治中心和“村村通”視頻會議系統(tǒng)，并指導41個村居全覆蓋入駐使用“村級服務平臺”。在加快陣地升級方面，探索“兩區(qū)一站N室”功能新布局，試點11個旅游沿線村級黨群服務中心提標，推動“行政化”向“服務化”轉(zhuǎn)變；建成9個紅色便民服務驛站，可以提供急救藥品等十幾項服務。要增強應急能力，科學布局8個物資儲備庫，組織開展綜合應急演練；同時，在甲瑪鄉(xiāng)建成自治區(qū)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊并整合礦企消防隊，形成消防應急新力量。
記者：基層治理，還要善于挖掘基層的內(nèi)生動力，才有“四兩撥千斤”功效。您怎么看這個問題？
方鵬：善于調(diào)動各方力量，營造人人參與、人人盡責的治理氛圍，是檢驗基層治理成效的一個關鍵環(huán)節(jié)。一方面，我們推動法律服務向最基層延伸，在縣便民服務中心設置法律咨詢窗口，調(diào)整優(yōu)化41個村居法律顧問，并受理法律援助40多件。另一方面，指導41個村居成立村規(guī)民約執(zhí)行委員會，修訂完善各村村規(guī)民約，形成鄉(xiāng)風文明新風尚。此外，借助“四議兩公開”制度，干部群眾共議土地流轉(zhuǎn)、車輛運輸、資金分紅等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項，形成群眾事、群眾議、群眾辦的良好格局。比如說，甲瑪鄉(xiāng)龍達村拿出42萬元的村集體收入為村民買醫(yī)療保險，赤康村用69萬元村集體收入購買收割機、飼草打捆機等繼續(xù)發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，群眾看在眼里，參與村莊發(fā)展事務的勁頭更足了。
本報記者 周靜文
通訊員 周軍勝 孫睿 實習生 周霞瑛
