科爾沁沙地西緣，夏風(fēng)卷著沙粒掠過連綿的沙丘，卻在內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗烏蘭敖都嘎查邊緣悄然止步。這里曾誕生了新中國(guó)第一個(gè)畜牧業(yè)合作社——烏蘭敖都畜牧業(yè)合作社，也是嘎查名字的起源。七十余載光陰流轉(zhuǎn)，黨支部重拾優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)辦集治沙、旅游等于一體的合作社，帶領(lǐng)群眾種植60萬畝檸條防沙固沙，開發(fā)沙海景區(qū)，年接待游客超5萬人次，讓曾經(jīng)的“沙窩子”蛻變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)年收入30萬元、農(nóng)牧民致富的“產(chǎn)業(yè)綠洲”。
這是赤峰市村黨組織領(lǐng)辦合作社的一個(gè)縮影。近些年來，赤峰市推動(dòng)全市黨組織領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社1468個(gè)，通過四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一村一品選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、多部門協(xié)同保障，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，累計(jì)收益13.2億元，帶動(dòng)農(nóng)牧民41.5萬戶分紅增收。
四級(jí)聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行
敖漢旗惠隆雜糧合作社倉(cāng)庫(kù)門前，55歲的牧民布仁將最后一袋有機(jī)小米搬上車，擦了把汗，笑道：“支部把咱零散土地拼成‘大田’，還負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和訂單收購(gòu)，分紅比單干能多三成！”這一幕背后，是“市委統(tǒng)籌、旗縣謀劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)、村黨組織沖鋒”四級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
市級(jí)選樹扶持100個(gè)示范社示范帶動(dòng)；以旗縣為單位建立部門會(huì)商、聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，幫助合作社建立規(guī)范章程、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社，建成運(yùn)營(yíng)80個(gè)鄉(xiāng)級(jí)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”公司；在駐村干部中培育1000名農(nóng)村合作社指導(dǎo)員，推動(dòng)條件成熟、群眾意愿強(qiáng)烈的村黨組織發(fā)起建設(shè)合作社。村集體、村“兩委”成員、農(nóng)牧民黨員和群眾自愿以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等方式入股共同經(jīng)營(yíng)，部分收益納入村集體經(jīng)濟(jì)，剩余收益按參股比例進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)了組織引領(lǐng)、多元參與、共建共享、共贏共富。
“我們鎮(zhèn)20個(gè)村全部領(lǐng)辦了合作社，合作社理事長(zhǎng)全部由村書記通過社員選舉的方式擔(dān)任，確保合作社在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行。”寧城縣大明鎮(zhèn)黨委書記李峰介紹。為強(qiáng)化黨組織對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體合作社理事長(zhǎng)，“兩委”成員與合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職。鼓勵(lì)村“兩委”成員、農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭出資入股合作社，示范帶動(dòng)農(nóng)牧民積極主動(dòng)入社。目前，全市入社村“兩委”成員3000余人、黨員4600余人、農(nóng)牧民1萬余人。
一村一品 選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
阿魯科爾沁旗的沙地草場(chǎng)，在優(yōu)質(zhì)牧草種植專業(yè)合作社手中蛻變?yōu)橹惫┟膳５摹熬G色銀行”；巴林左旗的百年笤帚苗，經(jīng)合作社統(tǒng)一原料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)品控把關(guān)，編織出遠(yuǎn)銷歐洲的致富網(wǎng)；林西縣連片的密植玉米，借合作社“租金+薪金+股金”的“三金”模式，催生出超百萬分紅……赤峰市黨組織領(lǐng)辦的合作社，正以組織動(dòng)能重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。
各村黨組織因地制宜領(lǐng)辦多種類型專業(yè)合作社，打造“一村一品、一村一業(yè)”的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。土地股份合作社引導(dǎo)農(nóng)牧民以出租或入股方式流轉(zhuǎn)土地草場(chǎng)917萬畝；勞務(wù)股份合作社組織9700余名富余勞動(dòng)力，承接“以工代賑”項(xiàng)目和本地保潔保安、建筑施工等業(yè)務(wù)；旅游股份合作社發(fā)展休閑度假、農(nóng)牧業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；置業(yè)股份合作社穩(wěn)妥開展農(nóng)牧市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理運(yùn)營(yíng)；農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，讓種養(yǎng)殖戶由“散”到“聚”，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的“土特產(chǎn)”。同時(shí)，鼓勵(lì)地域相接、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的合作社組建聯(lián)合社，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體，提升市場(chǎng)議價(jià)權(quán)和對(duì)市場(chǎng)主體的吸引力。
5年前的喀喇沁旗牛家營(yíng)子鎮(zhèn)只有一個(gè)桔梗種植合作社，社員僅37戶。如今鎮(zhèn)里主導(dǎo)成立了中蒙藥材聯(lián)合社，覆蓋18個(gè)村黨組織領(lǐng)辦的262個(gè)中蒙藥材專業(yè)合作社，種植桔梗、北沙參等20余種藥材9.5萬畝，獲得了“中國(guó)北沙參·桔梗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
部門協(xié)同 強(qiáng)化政策扶持
農(nóng)時(shí)不等人。前不久，松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合社為5個(gè)分社配送化肥時(shí)，大貨車因道狹彎多被阻半路，是支部書記張士民組織力量及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，才解了燃眉之急。事后，聯(lián)合社立刻協(xié)調(diào)區(qū)交通局爭(zhēng)取建設(shè)一條3.5公里的水泥路，并配備了小型轉(zhuǎn)運(yùn)車，徹底解決了“最后一公里”梗阻。
2024年，赤峰市印發(fā)《關(guān)于全面推行村黨組織領(lǐng)辦合作社的實(shí)施意見》，明確各行業(yè)部門支持合作社發(fā)展的具體任務(wù)，推動(dòng)財(cái)政出資金、農(nóng)牧送技術(shù)、人社招人才、相關(guān)部門給保障。市縣兩級(jí)供銷社主動(dòng)幫助75個(gè)農(nóng)資專業(yè)合作社統(tǒng)購(gòu)農(nóng)膜3萬捆、化肥500噸、滴灌帶1.8萬捆，節(jié)約費(fèi)用113萬元。市農(nóng)牧局牽頭，聯(lián)合財(cái)政局、建設(shè)銀行選聘“金融副村長(zhǎng)”2000名，授信社員6000余人、授信額度9億元。農(nóng)電部門推出用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策，降低合作社用電成本。
如今，在這片北疆草原上，黨組織領(lǐng)辦合作社聚聯(lián)了分散的農(nóng)牧戶和資源，寫就了鄉(xiāng)村振興的“硬核”答案，引領(lǐng)著萬千農(nóng)牧民闊步走向共富新征程。“黨組織領(lǐng)辦合作社，是把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要路徑之一，能夠?qū)⒏鞣搅α坑行ЫM織起來，實(shí)實(shí)在在地拓寬農(nóng)牧民的致富之路。”赤峰市委常委、組織部部長(zhǎng)王亞忠說。
