農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、土地閑置撂荒、村財(cái)增收突破難……這些問題成為制約山區(qū)鄉(xiāng)村振興的瓶頸。地處福建西北部山區(qū)的將樂縣緊盯“土地”要素，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢，探索出一條黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新路子。2023年，全縣135個行政村平均自有經(jīng)營性收入達(dá)到46.2萬元、農(nóng)民人均可支配收入突破2.5萬元，同比2021年分別增長12.9%、13.6%。
打造“農(nóng)耕保姆站”，把土地管起來
“去年把水稻種植面積擴(kuò)大到40畝，全部交給‘農(nóng)保姆’管理，比往年增收1萬多元。今年打算把閑置的6畝山壟田也重新種起來。”將樂縣南口鎮(zhèn)陳厝村村民老顏高興地說。
誰來種地、怎么種地？將樂縣突出村黨組織內(nèi)統(tǒng)外聯(lián)的優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)、市監(jiān)等部門黨組牽頭，按片區(qū)遴選22個有資質(zhì)、有實(shí)力的服務(wù)組織，成立南、中、北3個聯(lián)合社，打造3個片區(qū)“農(nóng)耕保姆站”。同時，以全縣各村（場）黨組織為依托，組建144支“托管員”服務(wù)隊(duì)，通過托管員集中動員對接、農(nóng)耕保姆站統(tǒng)一分包、服務(wù)組織代耕代種三級聯(lián)動，帶動全縣復(fù)耕復(fù)種撂荒地和全程托管零星土地6000余畝，有效解決空殼家庭以及留守老人無力耕種、土地撂荒等問題。
將樂縣圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展中心集中整合各類農(nóng)機(jī)裝備303臺（套），組建5支技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推出“福農(nóng)·農(nóng)耕保姆貸”金融產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到貸款支持等全程“保姆式”服務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管率達(dá)90%，累計(jì)節(jié)省物化成本193萬余元，畝均節(jié)本增效150元，受益農(nóng)戶4300余戶。與此同時，將樂縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保等部門開展業(yè)務(wù)對接協(xié)作，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)各環(huán)節(jié)指導(dǎo)價格及作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布接受監(jiān)督。2023年，“農(nóng)耕保姆站”服務(wù)模式入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。
領(lǐng)辦“共富合作社”，將土地聯(lián)起來
“通過整鄉(xiāng)推進(jìn)支部領(lǐng)辦合作社，我們共整治閑置撂荒地1000畝，煙葉、制種和優(yōu)質(zhì)稻種植面積與2021年相比分別增長42%、212%和310%，全鄉(xiāng)9個村平均自有經(jīng)營性收入從不足11萬元提高至13萬元以上。”將樂縣余坊鄉(xiāng)黨委副書記陳世強(qiáng)說。
如何打通村黨組織引領(lǐng)增收的橋梁？將樂縣緊盯農(nóng)村土地經(jīng)營方式改革，先后出臺村黨支部領(lǐng)辦合作社20條措施、發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃等政策性文件，推動全縣村黨支部領(lǐng)辦37家“共富合作社”。全面推行“黨建入章”制度，明確合作社人事選任、項(xiàng)目運(yùn)作等重大事項(xiàng)納入清單，從制度上規(guī)范合作社運(yùn)行管理。
為了讓群眾更好地參與進(jìn)來、把土地有效地整合起來，將樂縣堅(jiān)持發(fā)揮支部主導(dǎo)、黨員帶動作用，由村集體帶頭盤活集體閑置土地等作價入股1460多萬元，引導(dǎo)現(xiàn)任村“兩委”干部、黨員種養(yǎng)大戶等860多人率先加入合作社，示范帶動村民整合撂荒土地、閑置土地4300多畝作價入股合作社，推動村民變股民、資金變股金，實(shí)現(xiàn)“一家一戶”小生產(chǎn)向抱團(tuán)發(fā)展對接大市場轉(zhuǎn)變。同時，依托村黨組織“居間”服務(wù)作用，集中流轉(zhuǎn)整合零散土地3.4萬多畝，交由合作社統(tǒng)一管理、集中規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地從“分散經(jīng)營”向“集中聯(lián)營”轉(zhuǎn)變。
內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場是合作社的獨(dú)特優(yōu)勢。將樂縣鼓勵村黨支部主動鏈接福瑞華安、賽園食品等龍頭企業(yè)，采取“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展制種、芙蓉李等龍頭企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)示范基地37個，不斷擴(kuò)大村民村財(cái)增收渠道。針對煙葉、水稻等抗風(fēng)險能力較強(qiáng)、收益較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，村黨支部牽頭組織合作社統(tǒng)一開展土地平整，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，增加畝產(chǎn)效益。目前，合作社通過自主經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，累計(jì)帶動村集體創(chuàng)收460多萬元、農(nóng)戶增收2400多萬元。
引入“振興合伙人”，讓土地活起來
走進(jìn)萬安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園民天集團(tuán)萬安保供基地，200多名村民正忙著給絲瓜、苦瓜等時蔬施肥、鋤草，千畝果蔬產(chǎn)業(yè)園即將迎來春收。“目前，我們基地果蔬年供應(yīng)量在2000余噸左右，年產(chǎn)值在3000萬元左右，每年可以帶動周邊村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)200多人，促進(jìn)周邊4個聯(lián)建村平均增收3萬元以上。”基地負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理介紹。
萬安保供基地是將樂縣探索創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式的一個成功縮影。近年來，將樂縣按照“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、共同富裕”的思路，在常口村、蛟湖村等生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，引導(dǎo)村黨支部牽頭整合“兩閑資產(chǎn)”、撂荒土地，捆綁形成農(nóng)旅康養(yǎng)、特色研學(xué)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等72個資源包。通過向社會招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，引進(jìn)上市公司、龍頭企業(yè)落地將樂，打造萬安現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、喜月廬研學(xué)康養(yǎng)基地等47個村財(cái)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)帶聯(lián)增基地，帶動村集體、村民增收2800多萬元。
外出能人是推動鄉(xiāng)村振興的一股重要力量。將樂縣制定出臺回引人才的若干措施，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活安置等十個方面予以扶持。目前，依托14個駐外黨組織牽線搭橋，全縣已回引80余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，投資建成荔鏞花卉、千畝果蔬、林下黃精種植等42個致富帶富基地，帶動800余名農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
鄉(xiāng)村人才支撐不足如何解決？將樂縣以常口分享農(nóng)業(yè)等強(qiáng)村富民公司為平臺，創(chuàng)新推行“共享農(nóng)業(yè)”模式，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“人才股”，由村黨組織、鄉(xiāng)村人才驛站等幫助引薦缺乏資金但專業(yè)對口的農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)生技術(shù)入股，推動企業(yè)、大學(xué)生聯(lián)結(jié)成利益共同體。目前，全縣共引進(jìn)45名返鄉(xiāng)大學(xué)生，帶動解決產(chǎn)業(yè)升級研發(fā)、土地迭代升級等問題37個，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
