近日，江蘇省揚(yáng)州市蘇中鹽業(yè)有限公司將名下10.8畝供而未用土地轉(zhuǎn)讓給儀征恒盛機(jī)械有限公司，閑置4年的土地即將煥發(fā)生機(jī)。
這是儀征市月塘鎮(zhèn)盤(pán)活低效用地，喚醒“沉睡”資源，向“存量”要“增量”工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，月塘鎮(zhèn)堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照，邊檢視、邊整改，從節(jié)約集約土地資源、盤(pán)活利用低效用地入手，內(nèi)涵式挖潛，把有限的土地用在“刀刃”上。
把脈問(wèn)診，摸清土地“撂荒”原因
成立低效工業(yè)用地處置工作專班，對(duì)全鎮(zhèn)141家低產(chǎn)能、低產(chǎn)值、低貢獻(xiàn)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式實(shí)地摸排，對(duì)土地權(quán)屬、征租面積、實(shí)繳稅金逐一比對(duì)核實(shí)，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，租金、用工、稅收增長(zhǎng)點(diǎn)等核心指標(biāo)，深入分析研判，建立月塘鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成“一企一策”檔案，科學(xué)劃分企業(yè)低效等級(jí)，制定處置計(jì)劃。
“存量低效用地有各種各樣的形成原因，比如江蘇沃誠(chéng)工貿(mào)的23.4畝土地是個(gè)人經(jīng)過(guò)法拍得到的，土地增值帶來(lái)的收益可能大于生產(chǎn)收益，所以這個(gè)地塊一直閑置未用，所有人也不愿意投資建廠。”工作專班工作人員冬業(yè)濤介紹，“這就需要我們工作人員多次上門對(duì)接供需，尋找企業(yè)、社會(huì)資本參與存量用地轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
對(duì)癥下藥，提升土地“復(fù)墾”效率
摸清低效用地的原因，成功盤(pán)活就能靶向?qū)印！皼](méi)想到投資辦廠也能‘拎包入住’，存量的土地和廠房直接就能使用，大大縮短了我們落戶投產(chǎn)的時(shí)間。”提到落戶月塘，儀聯(lián)過(guò)濾器材有限公司的李俊贊不絕口。該公司落戶的低效土地原屬于江蘇塔克人造草坪地毯有限公司，鎮(zhèn)招商部門從招商信息中匹配高回報(bào)率的科技型項(xiàng)目，邀請(qǐng)有意向的企業(yè)家多次到現(xiàn)場(chǎng)考察，最終實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。
此外，鎮(zhèn)里還建立了鎮(zhèn)村聯(lián)合服務(wù)企業(yè)機(jī)制，按照責(zé)任落實(shí)具體化、收益分配貢獻(xiàn)化導(dǎo)向，明確各村落實(shí)具體地塊低效處置責(zé)任，將處置后的企業(yè)稅收一半獎(jiǎng)勵(lì)到村。預(yù)計(jì)明年每畝新增開(kāi)票不低于100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收增加600萬(wàn)元以上。
增容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)土地集約高效
“今年我們聯(lián)合各村共同推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，遷走散墳600余座，實(shí)現(xiàn)土地更加集中連片，為建設(shè)更多的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打下了基礎(chǔ)。”月塘鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)局工作人員王吉祥說(shuō)。
月塘鎮(zhèn)還同步開(kāi)展了布局分散的建設(shè)用地和農(nóng)用地排查整治工作，有序推進(jìn)耕地集中保護(hù)、建設(shè)用地連片開(kāi)發(fā)，不斷提升土地集約利用率。“我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改造低效用地舉措，在充分利用存量的同時(shí)，堅(jiān)持引進(jìn)高回報(bào)率的科技型項(xiàng)目。通過(guò)鎮(zhèn)搭平臺(tái)、企業(yè)協(xié)商、市場(chǎng)化處置的方式，近期盤(pán)活的兩處低效用地均達(dá)到B類標(biāo)準(zhǔn)。將有限的資源全部向華電光伏及儲(chǔ)能電站、國(guó)鑫電氣二期等綠色新能源項(xiàng)目?jī)A斜，不斷提升畝產(chǎn)效益。”月塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)魏九飛說(shuō)。
