海南省臨高縣皇桐鎮(zhèn)和正村下轄4個(gè)自然村、5個(gè)村民小組。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是種植水稻、香蕉、甘蔗，以及種桑養(yǎng)蠶和外出務(wù)工。
臨高縣于2022年開(kāi)始試點(diǎn)鄉(xiāng)村治理積分制工作，2023年全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。目前和正村的鄉(xiāng)村治理積分制工作還存在一些問(wèn)題，比如積分規(guī)則條例設(shè)置模板化嚴(yán)重，沒(méi)有因村而異；外出人口較多，積分制治理參與率受影響；資金保障不足，工作開(kāi)展存在困難；偏向物質(zhì)激勵(lì)，精神激勵(lì)不足；沒(méi)有利用信息化手段開(kāi)展積分制治理工作，工作效率不高；宣傳引導(dǎo)上還不到位，村民對(duì)積分制治理缺乏深入了解等問(wèn)題。
對(duì)此，提出如下對(duì)策建議。
由上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各行政村積分條例制定的指導(dǎo)和審核把關(guān)。針對(duì)各行政村積分治理?xiàng)l例模板化嚴(yán)重的問(wèn)題，可以由上級(jí)部門(mén)，比如所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予統(tǒng)一的指導(dǎo)，安排業(yè)務(wù)骨干到各村了解情況，與村“兩委”干部一起討論，根據(jù)各村實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)模板進(jìn)行取舍，制定符合本村實(shí)際的積分管理?xiàng)l例。
加強(qiáng)與外出人口聯(lián)系，提高村民參與度。外出人口主要為外出務(wù)工的青壯年，是一個(gè)家庭的重要積分管理對(duì)象，村干部應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)電話(huà)或微信詢(xún)問(wèn)在家的家庭成員，了解外出人員的情況，并據(jù)此及時(shí)進(jìn)行積分動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證積分的時(shí)效性。對(duì)于舉家移居行政村范圍之外、常年不歸的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)該與其溝通，讓其參加居住地的積分制治理，不再將其納入本村積分管理對(duì)象，以便于管理。
利用信息化手段開(kāi)展積分治理工作。各地區(qū)可以根據(jù)現(xiàn)有條件，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的積分制管理小程序，充分利用信息化手段進(jìn)行積分制管理，提高工作效率，引導(dǎo)全體村民進(jìn)行注冊(cè)，有相應(yīng)的積分事項(xiàng)，自主在小程序上進(jìn)行申報(bào)，由村干部及時(shí)審批。在紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，村干部應(yīng)更多通過(guò)小程序進(jìn)行積分動(dòng)態(tài)管理，減少辦公用材的消耗，也方便積分的實(shí)時(shí)更新。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)鄉(xiāng)村治理積分制的宣傳力度，將駐村工作隊(duì)、定點(diǎn)幫扶單位幫扶聯(lián)系人、村公益性崗位工作人員等力量統(tǒng)籌進(jìn)來(lái)，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展積分制治理的宣傳工作，除發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅外，還可以召開(kāi)家庭會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理積分制的意義、規(guī)則進(jìn)行說(shuō)明。舉辦豐富多樣的積分志愿活動(dòng)，引導(dǎo)村民參與進(jìn)來(lái)。
海南省臨高縣皇桐鎮(zhèn)和正村村委會(huì)主任助理 李賢丁
