近年來，郯城縣堅持“改制先行、服務(wù)并進”的系統(tǒng)思維，積極推進村改社區(qū)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城市基層治理新格局。
推動資產(chǎn)剝離。抓好清產(chǎn)核資，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、公正公開”的工作方針，聘請信譽好、資質(zhì)全的第三方機構(gòu)對城中村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，56個原城中村共清理資產(chǎn)2.7億元。抓實資格認定，以原城中村為單位，分別制定《股東資格認定辦法》，實行“兩不增、兩不減”的靜態(tài)管理辦法，共確定股東6.8萬人。抓強運行主體，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，建立集體經(jīng)濟組織管理結(jié)構(gòu)，首屆“三會”成員從現(xiàn)任“兩委”成員、村民代表、黨員代表中，根據(jù)專業(yè)特長等提名產(chǎn)生，報街道批準后，召開股東代表大會審議通過。
理順職責定位。明確經(jīng)濟組織承擔資產(chǎn)經(jīng)營管理職責，與社區(qū)黨組織同屬街道管理。建立重大事項報備制度、審計監(jiān)督機制，規(guī)范經(jīng)濟組織小微權(quán)力運行，對56個經(jīng)濟組織開展每月定期審計、季度專項審計、年底效益審計，確保經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)規(guī)范。探索“1+X”模式重組社區(qū)架構(gòu)，即以1個資產(chǎn)剝離后的城中村集中居住小區(qū)為中心，以路為界建立包括周邊商住小區(qū)及老舊家屬院的城市社區(qū)。截至目前，已建成16個城市社區(qū)。
提升服務(wù)水平。強化隊伍建設(shè)，累計考聘社區(qū)專職工作者42人，全部落實“3崗18級”薪酬待遇；選派17名科級干部到社區(qū)擔任“紅領(lǐng)書記”，下沉11名街道中層正職擔任社區(qū)黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)社區(qū)轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)；56名社區(qū)“兩委”成員擔任網(wǎng)格黨組織書記或兼任網(wǎng)格長，118個小區(qū)網(wǎng)格觸角進樓入戶，不斷織密網(wǎng)格、縮小“網(wǎng)眼”。強化經(jīng)費保障，嚴格落實城市社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和為民服務(wù)專項經(jīng)費，每年撥付城市社區(qū)經(jīng)費416萬元。搭建服務(wù)平臺，高標準培育書華社區(qū)、古城社區(qū)等8家黨群服務(wù)中心，建立“16+N”黨群服務(wù)矩陣，全部配套設(shè)立“暖心食堂”“微愿郯”等志愿服務(wù)陣地，吸引42家“紅色物業(yè)”、快遞物流等服務(wù)組織入駐。廣泛開展志愿服務(wù)活動，今年以來累計完成“微心愿”1065個，開展活動650余次。
