穰西社區位于河南省鄧州市穰東鎮鎮區西部，轄1個自然村、10個居民小組共3073人。因歷史遺留問題，穰西社區轄區內工業北路和文化西路之間有一段600多米的土路未修，每逢下雨天就泥濘不堪，對群眾日常出行造成嚴重影響。
2020年5月，穰西社區決定把文化西路、工業北路兩條道路貫通，并積極協調爭取到“一事一議”項目修路資金80余萬元。然而，道路修建規劃在村里公示后，引起了居民1組部分群眾的不滿。原來，規劃中修路需要占用的6畝土地都集中在居民1組。該組群眾表示，支持修路的前提是修改規劃，不能只占用他們居民1組的土地。
一邊是占地少、成本低的建設規劃，一邊是居民1組部分群眾的抵觸情緒：社區“兩委”干部面臨兩難境地。經慎重考慮及多次商議，社區“兩委”干部決定由社區書記帶頭，組織部分有威望的老黨員和小組長到群眾家中去做思想工作。經過黨員干部的努力，大家達成一致意見——待村里集中調整耕地時進行調整，以確保被占地農戶耕地達到該組人均耕地面積。
居民1組群眾同意建設規劃后，修路事項被提上了“四議兩公開”的議事議程，會議前期也確實進展順利。2021年1月4日，社區黨支部提議順利通過；1月6日，社區“兩委”會商議順利通過；1月9日，黨員大會審議順利通過。然而，在召開居民代表會議進行決議時，再次出現了不同聲音。參會的49位居民代表中，有1位居民代表以該項目占用他所在組的耕地多為由，不同意修路方案，并要求社區為該組群眾重新分配宅基地。
按照“四議兩公開”工作法的程序和要求，在實際到會的49人中，48票贊成、1票反對，決議是可以通過的。但為了不讓群眾留遺憾，社區書記聞榮貴提議暫停會議，然后將該居民代表請到辦公室單獨做工作，從全體群眾利益和社區發展出發，耐心解釋，最終爭取到了對方的同意。決議全票通過，項目得以順利實施。
穰西社區運用“四議兩公開”工作法，成功打通了“斷頭路”，轄區內道路全部實現硬化，有效解決了居民出行難問題。這讓聞榮貴深刻體會到“四議兩公開”工作法的智慧。“農村基礎設施建設本是好事，但是涉及占地問題就不免會出現不同聲音。既要解決群眾出行難的問題，也要解決被占地群眾的不滿問題。在此過程中，我們充分運用‘四議兩公開’工作法反復協商，尤其是在會議召開前期發動好黨員群眾，充分醞釀到位、溝通到位、解釋到位，最終把支部要做的事情變成群眾想做的事情。”他總結說。
