近年來，江蘇率先出臺(tái)“縣鄉(xiāng)共管”制度，將村書記管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為縣鄉(xiāng)共同管理，全省近1.4萬名村書記的選拔任用、目標(biāo)考核、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等，全部由縣級(jí)組織部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。
掌握常態(tài)化，開展“百村半月”調(diào)研。江蘇組織系統(tǒng)堅(jiān)持眼睛向下，一竿子插到底，在全省組織開展“百村半月”蹲點(diǎn)調(diào)研，省委組織部負(fù)責(zé)同志帶頭進(jìn)村入戶，與基層干部群眾手拉手話家常，帶動(dòng)全省組織系統(tǒng)253名同志深入118個(gè)行政村，村均蹲點(diǎn)15.3天，開展總計(jì)1803天的“田野作業(yè)”。圍繞村書記隊(duì)伍建設(shè)開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在角色定位、選人用人、資源整合等“七個(gè)痛點(diǎn)”。
激勵(lì)規(guī)范化，實(shí)施“百千萬”工程。為充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)積極性，江蘇實(shí)施村書記“百名示范、千名領(lǐng)先、萬名骨干”工程，省級(jí)抓示范、市級(jí)抓先進(jìn)、縣級(jí)抓骨干，選拔200名當(dāng)標(biāo)桿作示范、培養(yǎng)2000名當(dāng)頭雁領(lǐng)先進(jìn)，以此帶動(dòng)近14000名村書記當(dāng)骨干強(qiáng)隊(duì)伍，推動(dòng)整體提升。落實(shí)一系列富有“含金量”的激勵(lì)政策。省委書記婁勤儉勉勵(lì)“百名示范”書記當(dāng)好帶頭人領(lǐng)路人；擇優(yōu)選拔村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招聘進(jìn)入事業(yè)單位，近年來全省新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，村書記占近10%，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中又有62名村書記進(jìn)入班子；穩(wěn)步提高待遇，明確到今年年底，基本報(bào)酬不低于上年度所在縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均可支配收入的2.3倍；一些地方為村書記辦理“五險(xiǎn)一金”，探索建立年金制度，著力解決后顧之憂。
管理科學(xué)化，試行“專職五級(jí)”管理。去年起，江蘇選擇15個(gè)縣（市、區(qū)）開展專職化管理試點(diǎn)，把村書記崗位作為一個(gè)專門職務(wù)，職級(jí)從低到高劃分為5級(jí)，實(shí)行專屬化系統(tǒng)化、梯級(jí)化精細(xì)化管理。建立完善分級(jí)準(zhǔn)入、梯次晉升、精準(zhǔn)培育、差異激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理“五大體系”，探索貫通育、選、管、用等各環(huán)節(jié)制度體系，形成導(dǎo)向鮮明、精準(zhǔn)科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)范的管理機(jī)制。目前所有試點(diǎn)縣（市、區(qū)）均出臺(tái)制度文件，全部完成定級(jí)保障等工作，村書記報(bào)酬水平較之前增長26.7%。
“縣鄉(xiāng)共管”制度實(shí)施以來，經(jīng)縣級(jí)組織部門討論研究，江蘇先后調(diào)整7822名村書記，其中新選拔6709名，村書記隊(duì)伍呈現(xiàn)出學(xué)歷水平提升、專業(yè)素質(zhì)提升、整體功能提升、年齡明顯下降的“三升一降”特點(diǎn)。此次村（社區(qū)）“兩委”換屆后，村書記大專以上學(xué)歷占比從61%提升至72%，平均年齡從48.3歲下降到45.4歲，“一肩挑”比例從62%提升至97.5%。
