2月3日，中共中央、國務院印發《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》。推進鄉村全面振興過程中，怎樣學習運用好“千萬工程”經驗？如何結合各地實際，貫徹落實好中央一號文件的部署和要求？農民日報·中國農網記者就此采訪多位三農領域權威專家。
以學習運用“千萬工程”經驗為引領推進鄉村全面振興
推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。今年中央一號文件專門提出要學習運用“千萬工程”經驗，其中有何深意？
“這是三農工作重心從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興后的第四個中央一號文件。按照黨的二十大的部署，2035年農業要基本實現現代化、農村要基本具備現代生活條件，實現這一目標時間緊迫，這就要求我們在鄉村振興的薄弱環節取得農民可感可及的成效，而三農工作重心轉移后，也需要一個好的方法論作為引領。在這樣的背景下，今年中央一號文件提出學習運用‘千萬工程’經驗，其實就是要求各地學習其中蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，學習推進鄉村全面振興的方法論。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，各地在推進鄉村全面振興的過程中，要特別注意選好切入點，找準當地三農工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，“不是所有地方都要以農村人居環境整治作為突破口，比如某些地方現在面臨最突出的問題是發展鄉村產業、解決農民增收，那就要從這些老百姓最關心的事情入手，取得實質性進展和階段性成果。”
“文件提出‘有力有效推進鄉村全面振興’，一方面，鄉村振興不是某一個方面的振興，而應該從產業、人才、文化、生態、組織振興等方面全面推進；另一方面，隨著三農工作重心的轉移，我們在一些重點難點問題上要有實質性進展，需要采取更加有力有效的措施。學習運用‘千萬工程’經驗是今年中央一號文件的一條主線，基本框架是文件提出的‘兩確保三提升兩強化’。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱表示，“兩確保”就是要確保國家糧食安全和不發生規模性返貧，這是底線任務，也是做好三農工作的基礎；“三提升”就是要提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，這是接下來三農工作的重點；“兩強化”就是要強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措，這回答了推進鄉村全面振興動力源從何而來的問題。
有力有效推進鄉村全面振興，要明確為了誰。“我們講‘人民立場’，落到三農實際工作中就是‘農民需要’。”農業農村部農村經濟研究中心副主任楊春華說，學習運用“千萬工程”經驗，要在三農工作中更加自覺站穩人民立場，始終堅持鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建，站在農民立場想問題、辦事情，切實保障農民物質利益、尊重農民民主權利，讓廣大農民群眾過上更好的日子。
量質并重、提升單產，全方位夯實糧食安全根基
民以食為天，糧食安全關系國家前途命運，關系人民健康幸福。今年中央一號文件將“確保國家糧食安全”放在突出位置，做出了一系列具體安排。
“糧食安全是‘國之大者’。在新發展階段，全方位夯實糧食安全根基也要注重發展質量。”葉興慶表示，比如高標準農田已經有了一定的存量，接下來在建設過程中既要重增量、重視規模和速度，也要強調務實管用，建立長效機制，切實發揮作用。
近年來，我國糧食生產安全形勢持續向好，糧食產量不斷邁上新臺階。確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，從何入手？“今年中央一號文件提出‘把糧食增產的重心放到大面積提高單產上’的新要求，明確提出實施糧食單產提升工程，有其深刻含義。”魏后凱指出，近年來糧食工作一直強調穩面積、提單產，在穩定糧食播種面積的基礎上，2023年單產提高對增產的貢獻達到58.7%，“我國耕地資源有限，未來依靠增加糧食播種面積帶來的產量增量是有限的，但糧食各品種在提升單產方面依然有較大潛力。具體從哪些方面發力？文件講得也很清楚，就是‘集成推廣良田良種良機良法’。”
“調動和保護好農民種糧和地方抓糧‘兩個積極性’，是保障國家糧食安全的基礎。”楊春華認為，文件聚焦確保國家糧食安全，完善強農惠農富農政策和糧食安全支持保護政策，糧食安全制度保障體系加快建立健全。包括適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，加大產糧大縣支持力度，高標準農田建設取消對產糧大縣資金配套要求，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制等，釋放了抓好糧食和重要農產品生產的鮮明信號。
因地制宜、因時就勢，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷
建設宜居宜業和美鄉村，涉及農村生產生活生態各個方面。今年中央一號文件提出“繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷”，并針對一些新的趨勢性問題作出進一步部署。
“‘宜居、宜業、和美’這三個詞代表了鄉村全面振興三個不同維度的要求。‘宜居’是指要有良好的居住環境、基礎設施、公共服務；‘宜業’就是要提供更多好的就業機會，通過發展鄉村特色產業等留住人，特別是留住年輕人；‘和美’更側重于人與人的關系，是指要有良好的社會風氣，是對精神文明提出的要求。”葉興慶強調，面向2035年乃至2050年，鄉村的人口、村落形態、農業生產方式等都會發生重大的趨勢性變化，因此鄉村建設要有前瞻性，基礎設施、公共服務等的布局要考慮到未來鄉村人口結構的變化，避免浪費。
“農民增收致富是鄉村全面振興的出發點和落腳點。近年來，我國城鄉居民收入差距不斷縮小，但農民增收難度在不斷加大，所以今年中央一號文件明確提出要實施農民增收促進行動。從文件的具體措施來看，我理解就是多措并舉開辟農民增收渠道。”魏后凱表示，其中最核心、最關鍵的舉措是因地制宜發展壯大鄉村富民產業，強化產業發展聯農帶農作用，讓農民更多分享產業鏈增值收益，這是關系農民經營性收入、工資性收入和財產性收入的綜合性措施。其次要鼓勵支持農村創新創業，通過實現就近就地就業，擴大農村居民工資性收入。目前我國農村居民財產性收入占比還比較低，大約只有不到3%，因此要進一步深化農村改革，激活農村各類資源，實現資源變資本、變財富，拓寬農村居民財產性收入的來源。
近年來，一系列由農民唱主角的富有農趣農味的鄉村文體活動大放異彩，“村BA”、村超、村晚等鮮活實踐被寫入今年中央一號文件。“和美鄉村強調鄉村建設既要見物，也要見人，既重物質文明，也重精神文明，既重鄉村顏值，也重鄉村氣質，也就是實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。”楊春華提出，建設宜居宜業和美鄉村，不能就鄉村論鄉村。既要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，率先在縣域內破除城鄉二元結構；也要尊重鄉村與城鎮和而不同，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，推進宜居宜業和美鄉村建設，保護好傳統村落，傳承好農耕文化，努力實現城鎮讓生活更美好、鄉村讓人們更向往，做到城鎮與鄉村各美其美、協調發展。
