“上面千條線，下面一根針”“上面千把刀，下面一顆頭”，這是基層壓力的真實(shí)寫照。為了使基層干部有更充裕的時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)，各地紛紛響應(yīng)中央減負(fù)精神，出臺(tái)文件為基層減負(fù)。不過(guò)，有些地方看似認(rèn)識(shí)清、決心強(qiáng)、力度大，但基層一線仍不乏苦不堪言的連軸轉(zhuǎn)和留痕現(xiàn)象，部分基層干部反映，有的“收文發(fā)文登記少，一堆文件沒(méi)文號(hào)”；有的“大會(huì)減少開(kāi)小會(huì)，小會(huì)記錄滿天飛”；有的“上級(jí)督查沒(méi)多少，下級(jí)自查天天搞”；有的“一票否決責(zé)任狀，評(píng)先評(píng)優(yōu)全靠‘跑’”。基層負(fù)擔(dān)重是長(zhǎng)期形成的，積弊已久，警惕陷入用形式主義來(lái)為基層減負(fù)的惡性循環(huán)。
“風(fēng)成于上，俗化于下。”基層減負(fù)目的是營(yíng)造基層良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，當(dāng)務(wù)之急是將基層干部從無(wú)窮無(wú)盡的“無(wú)用功”中解放出來(lái)，從名目繁多的問(wèn)責(zé)恐懼中解脫出來(lái)，從“虱多不癢”和少干少錯(cuò)的敷衍懈怠中跳脫出來(lái)。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，會(huì)議多、文件多、調(diào)研多、督查多、材料多、報(bào)表多……種種困擾基層的形式主義負(fù)擔(dān)，危害暴露在下面，而源頭來(lái)自于縣級(jí)。如果上面不擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以“層層傳導(dǎo)壓力”為名行“層層推責(zé)甩鍋”之實(shí)，搞官僚主義，奉行“層層加碼，碼到成功”，那么下面就可能滋生“級(jí)級(jí)注水，水到渠成”，如此一來(lái)基層負(fù)擔(dān)就會(huì)源源不斷產(chǎn)生。
“善禁者，先禁其身而后人”。基層減負(fù)當(dāng)“以上率下”。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是工作落實(shí)的組織者、推動(dòng)者，應(yīng)帶頭干實(shí)事、出實(shí)招、抓落實(shí)。應(yīng)把主要時(shí)間和精力用于解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“只表態(tài)、不表率，只掛帥、不出征”的現(xiàn)象。對(duì)已部署的工作要保持定力、一抓到底、抓實(shí)抓細(xì)，不能停留于調(diào)查研究、議而不決，不能滿足于交辦批示、下發(fā)文件、開(kāi)會(huì)布置。在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中以身作則、率先垂范，大幅精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，切實(shí)做到開(kāi)短會(huì)、講短話，改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，確保基層減負(fù)減到實(shí)處、減出干勁。
制度管人，程序管事。要想根治基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的頑疾，除了在“官德”領(lǐng)域進(jìn)行整治外，還要以決策的科學(xué)化民主化增強(qiáng)決策的可執(zhí)行性；以提高簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性落實(shí)治理資源下沉，切實(shí)解決權(quán)力下放銜接問(wèn)題；重構(gòu)務(wù)實(shí)高效、科學(xué)合理的工作成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。減負(fù)不減作為，松綁不能松懈。基層干部也要努力提高辦事能力，改進(jìn)工作方法，真正以人民為中心，為群眾辦實(shí)事，在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績(jī)來(lái)。
