“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。20年來，“千萬工程”歷久彌新，給農村帶來生態環境變革的同時，也實現了農業現代化及可持續發展，成為綠色致富樣板，助力鄉村振興戰略升級。本報記者近日邀請南京農業大學金善寶農村現代化發展研究院杜焱強研究員，就“千萬工程”如何推動綠色共富，助力鄉村振興進行探討與解析。
記者：您和團隊長期以來關注農業農村環境治理問題，積極推動生態環境科普，結合相關調研情況請您談談浙江省“千萬工程”建設取得了哪些突出成果？
杜焱強：“千萬工程”從改善農村人居環境入手，貫徹落實新發展理念，是全面推進鄉村振興的生動實踐。第一，生態環境宜居。通過全域開展農村垃圾、污水、廁所三大專項整治，浙江農村實現“臟亂差”到“綠富美”的華麗蛻變。2018年，“千萬工程”榮獲聯合國“地球衛士獎”。2019年，浙江成為全國首個通過國家生態省驗收的省份，農村人居環境測評持續位居全國第一。截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉村標準。第二，農民生活富裕。好生態催生新業態，浙江省鄉村旅游、休閑農業、農村電商等新業態蓬勃發展帶動居民收入顯著增加，農村人均可支配收入由2003年的5431元提升至2022年的37565元。第三，鄉村治理效能凸顯。浙江農村環境整治以基層黨組織為核心、村民自治為基礎，匯聚鄉村治理內生動力、健全鄉村治理體系，基層治理的現代化水平顯著提升，通過農村人居環境整治“小切口”推動基層治理現代“大戰略”。
記者：從“示范引領”到“整體推進”再到“迭代升級”，浙江“千萬工程”如何實現綠色共富？
杜焱強：“千萬工程”大致分四步走。第一步，2003年至2007年，以農村生產、生活、生態三大環境改善為重點，選取一萬個左右建制村率先開展綜合整治，將其中一千個左右的中心村建成全面小康示范村；第二步，2008年至2012年，聚焦面源污染整治、農房改造及農村基礎設施建設，系統推進整治工程；第三步，2013年至2016年，啟動部分地區攻堅或試點，落實美麗鄉村四大行動，“千萬工程”戰略升級；第四步，2017年以來，在鄉村振興的戰略指導下，積極運用數字技術發展農村特色新業態，將綠水青山轉變為金山銀山。
記者：針對農村人居環境整治問題，各地積極采取相關措施，許多地區都面臨較大實踐困境，“千萬工程”能夠取得成效的原因是什么？
杜焱強：20年來，這一工程扎實推進，久久為功，是對農村基層治理的創新探索與實踐，有以下幾點發展優勢：第一，黨的領導。中國共產黨人改革創新的戰略思維與真摯的為民情懷在鄉村基層治理中得到深刻實踐。黨中央的決策部署是“千萬工程”的理論基礎，黨的領導是各項舉措能夠順利推行的堅實組織保障。第二，起步早?！扒f工程”于2003年啟動，隨著科學規劃的基層實踐廣泛開展，這一創造性舉措取得巨大突破，是推進“三農”建設的龍頭工程。第三，方向準?！扒f工程”的實施契合國家農村發展整體規劃要求，準確把握鄉村發展規律，把解決好人民群眾最關切的利益問題作為根本出發點與落腳點，充分調研浙江省農村生態實景并精準施策，是助力鄉村振興戰略升級的基礎工程。第四，治理系統?！扒f工程”以中央關于“三農”問題的重要論述及城鄉統籌發展等理念為引領，重視農民主體地位并充分發揮市場調節作用，形成治理合力。同時，由點及面全域改善農村生產、生活、生態環境，全面提升農村生活品質，是潤澤民心的系統工程。
記者：美麗鄉村令人向往，對于提升農村人居環境質量，推進生態文明建設，您有什么建議？
杜焱強：堅持黨的領導，動員群眾合力攻堅克難。要堅持黨政牽頭，各部門廣泛參與通力協作，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，尤其是強化基層干部的號召力與執行力，高效幫扶解決農民所需所求。走好群眾路線，發揮農民主體作用，從而充分調動他們的積極性與創造性，匯聚共建共享、共同奮斗的磅礴力量。
探索與基層財政可承受、農民可接受相匹配的環境治理模式。當前我國農村人居環境整治依然面臨較高供給成本，這不僅受農村人口居住密度、地形條件等客觀因素影響，更受項目治理思維影響。在此情形下，圍繞農村人居環境整治成本問題，研發、推廣運行費用低、管護簡便的治理技術。
激活農村生態建設新動能，全面提升基層善治水平。積極利用數字化技術做好生態資源優化及環境治理機制創新，實現生態建設精準問責與簡約治理，讓良好生態環境成為鄉村振興、現代化建設的關鍵支撐點。
