河南省確山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近幾年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣53萬人民，以“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)強(qiáng)化”為著力點(diǎn)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)落實(shí)在行動(dòng)上，全縣建檔立卡貧困戶由2016年的7.81%下降到目前的2.05%。
堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
縣委始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)謀劃，健全要素保障體系，建立了全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣為統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶為目標(biāo)，將全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道）劃分為4個(gè)戰(zhàn)區(qū)，成立了13個(gè)鎮(zhèn)級指揮部、194個(gè)村級脫貧責(zé)任組、3065個(gè)網(wǎng)格。
全縣有貧困人口的村全部派駐了第一書記、駐村工作隊(duì)，31名縣級干部包鄉(xiāng)聯(lián)村結(jié)戶，8900多名干部實(shí)施結(jié)對幫扶，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門、駐村幫扶和督查巡查6級脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任鏈條。
成立了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)督查巡查組，建立了脫貧攻堅(jiān)工作例會(huì)、分級培訓(xùn)、集中觀摩、暗訪巡查、警示約談等機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每周帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧不少于2次。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)每周有安排，每月有活動(dòng)，每季有行動(dòng)。
堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化民生保障
全縣貫徹精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化政策支持，保障民生改善。具體工作中，實(shí)施了六大專項(xiàng)行動(dòng)。
實(shí)施扶貧核查專項(xiàng)行動(dòng)，全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧對象審核機(jī)制，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)退慎退。實(shí)施關(guān)懷救助專項(xiàng)行動(dòng)，將老、弱、病、殘、孤等貧困對象納入最低生活保障體系，兜實(shí)政策保障。實(shí)施安居工程專項(xiàng)行動(dòng)，對符合條件的分類實(shí)施“房屋修繕、危房改造、易地搬遷”三級政策，保障住房安全。
實(shí)施衛(wèi)生安康專項(xiàng)行動(dòng)，推行基本醫(yī)保+補(bǔ)充保險(xiǎn)，降低門檻+提升報(bào)銷比例，一站式結(jié)算+兜底報(bào)銷，重癥慢性病救助+健康巡診政策。實(shí)施教育惠民專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育的“一條龍”助學(xué)機(jī)制，確保不讓一個(gè)孩子因貧困而輟學(xué)。實(shí)施基礎(chǔ)補(bǔ)短專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞貧困村精準(zhǔn)退出七項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持快整、快批、快撥、快建、快審“五快”工作法。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化脫貧支撐
我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為解決脫貧增收難題的關(guān)鍵，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。具體來說，我們重點(diǎn)實(shí)施了“七大工程”。
通過貸款傾斜、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)接納貧困對象就業(yè)；采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“筑巢引鳳”方式，鼓勵(lì)企業(yè)在貧困村辦廠經(jīng)營，吸引貧困戶在家門口務(wù)工就業(yè)；培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到116家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社2511家、家庭農(nóng)場484家。
積極探索“旅游+扶貧”模式，讓貧困群眾通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧；不斷建立健全“電商+貧困戶”幫扶機(jī)制，目前全縣電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)已覆蓋54個(gè)貧困村；加大光伏項(xiàng)目增收工程，全縣76個(gè)村每村建設(shè)一座小型電站，每年可讓4671戶貧困戶每戶增收3000元；探索“金融+扶貧”模式，縣、鄉(xiāng)、村全部建立了金融扶貧服務(wù)平臺(tái)，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣域金融服務(wù)“村村通”。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化合力攻堅(jiān)
近年來，我們把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記、村“兩委”干部、村民組長，提升了基層黨組織、黨員干部引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的能力，全縣黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、擴(kuò)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社240個(gè)，帶動(dòng)3000多名貧困群眾增收致富。
為增強(qiáng)“造血”功能，我們下大力氣做好“志智雙扶”。組織開展脫貧攻堅(jiān)“文明之星”“十星級文明戶”評選，探索實(shí)施“愛心公益超市”、駐軍扶貧、“孝善文化+脫貧攻堅(jiān)”等模式。
近年來，我縣根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。全縣參與社會(huì)扶貧組織120個(gè)，幫扶項(xiàng)目145個(gè)，幫扶貧困村60個(gè)，幫扶貧困戶2174戶，捐資近700萬元。
