大余縣“時間銀行”竹木村支行志愿服務(wù)隊開展活動，為老人包餃子。受訪者供圖
在江西省贛州市大余縣，有一家特殊的“銀行”，不存錢，而是存“時間”：幫助別人就存下“時間”，需要幫忙可支取“時間”，這便是“時間銀行”。大余縣“時間銀行”鄉(xiāng)村治理模式的探索始于2018年，由新城鎮(zhèn)水南村發(fā)源，在積分制的基礎(chǔ)上，以“時間幣”為“一般等價物”，讓做好事在村民間“流通”，引導(dǎo)村民廣泛參與互幫互助，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。
“有了‘時間’這個橋梁，村民的付出看得見摸得著，最終形成‘你幫我、我?guī)退⑺麕湍恪牧夹匝h(huán)。”大余縣人大常委會副主任周恩娣表示。
“七積”＋志愿服務(wù)，樣樣好事能存“時間”
近日，記者在水南村碰上了“跑腿代購”羅五香。今年65歲的羅五香是個熱心腸，她用通俗的語言向記者解釋“時間銀行”的運行原理：“我?guī)蛣e人1個小時，可以存入1個‘時間幣’，等我有需要的時候就可以花掉，請別人幫我1個小時。我會騎三輪車，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親有什么需要買的，我隨叫隨到。”每次東西買回來后，羅五香都會記錄自己的志愿服務(wù)時間，存入“時間銀行”。
“時間銀行”如何運行？在水南村，記者看到，村委會辦公場所專門開辟了“時間銀行”柜臺，就像去普通商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)一樣，村民可以在這里開設(shè)賬戶，存入“時間幣”或者支取“時間幣”。
“目前，‘時間幣’主要有兩種獲取渠道，一個是完成‘七積’項目獲得積分，換算成‘時間幣’存入，另一個是完成志愿服務(wù)后，可存入與志愿服務(wù)小時數(shù)相等的‘時間幣’。”大余縣花卉與果業(yè)發(fā)展中心主任魏燕玲介紹。
周恩娣和魏燕玲任現(xiàn)職前都直接負(fù)責(zé)“時間銀行”的建設(shè)工作，在她們看來，“時間銀行”巧妙解決了以往村民自治領(lǐng)域中“做好事要報酬”的難題。“‘時間幣’模擬貨幣流通的形式，既是一種‘勞動報酬’，又不用實際支出金錢成本，淡化了做好事的功利屬性。”魏燕玲表示。
“時間銀行”的設(shè)立初衷是鼓勵村民更廣泛參與志愿服務(wù)，隨后，“存錢”范圍又?jǐn)U大到了日常生活的方方面面，總結(jié)起來就是“七積”。每個村的積分評議委員會都可以征集村民對于做好事的訴求，并從“積美、積孝、積善、積信、積勤、積儉、積學(xué)”7個方面制定細(xì)則，明確具體項目的積分和換算方式。
水南村村民游蘭英82歲了依然閑不住，“我做志愿服務(wù)16年了，每天都會為村里掃掃地，把家園打扮好。”靠著雙手，游蘭英自己就掙得了40.6個“時間幣”。她家還被評為“全國文明家庭”，這一榮譽(yù)在“積美”的積分項目中可以獲得50分。根據(jù)“時間銀行”的換算方法，每戶擁有初始積分100分，超出100分的部分，每10分可以兌換1個時間幣。在“時間銀行”的賬戶中，游奶奶的“時間”越來越多了。
不在家的人也能參與鄉(xiāng)村治理
水南村有戶籍人口2460人，常年在村的則是1700多人，以老人、婦女、小孩為主。如何在解決這部分群體生活需要的同時，調(diào)動外出務(wù)工群體參與鄉(xiāng)村治理的積極性？“時間銀行”給出了答案。
“‘時間銀行’以戶為單位統(tǒng)計‘時間幣’，全家人共用一個賬戶，父母存的‘時間’可以給小孩用，青壯年存的‘時間’可以給老人用。”新城鎮(zhèn)黨委委員王林告訴記者，“時間銀行”幫助最大的群體就是老年人和未成年人。
以往，青壯年外出務(wù)工后很難參與村莊事務(wù)，現(xiàn)在他們也可以通過降低彩禮、幫助化解糾紛、做媒等“七積”項目換取積分，兌換“時間幣”。“我們當(dāng)?shù)赜芯渫猎挘畵破饋淼纳獠缓米觥馑际歉Ｍ麆e人主動找上門來，志愿服務(wù)也是這個理。我們依托‘時間銀行’建立了一支志愿服務(wù)隊伍，村民的需求匯總到‘時間銀行’，再由‘時間銀行’把任務(wù)分配給志愿者，既讓大家有面子，又提高了鄰里互助的效率和針對性。”在水南村黨支部書記李忠東看來，現(xiàn)在村里風(fēng)氣更好了，養(yǎng)老問題也找到了巧妙解決方法。
“七積”的積分項目和志愿服務(wù)的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)充完善，王林和李忠東商量，打算在今年寒假時動員放假大學(xué)生參與進(jìn)來。“大學(xué)生給小學(xué)生輔導(dǎo)功課，獲取‘時間幣’，既滿足了小學(xué)生需求、充實了大學(xué)生課余時間，又不違反‘雙減’政策的公益化要求。”王林表示，“時間幣”這樣的擬貨幣形式給了“時間銀行”更強(qiáng)的生命力和可塑性，是村民自治的有效載體。
大余縣明確規(guī)定，“七積”的具體細(xì)則由各村制定，各村則成立積分評議委員會，想存什么由村民說了算，讓村民從“參與者”逐漸過渡到“發(fā)起者”。
“00后”和退休鄉(xiāng)賢都忙碌了起來
最近，大余縣青龍鎮(zhèn)元龍畬族村“00后”小伙藍(lán)業(yè)強(qiáng)有些“苦惱”，身為村委會委員的他走在村里時，總會被爺爺奶奶們熱情地拽進(jìn)家門。“去年大學(xué)畢業(yè)后因為疫情影響暫時留在家，想著如何能為村民多做點事，被選為村干部后，我就承擔(dān)起了‘時間銀行’的運營工作。”藍(lán)業(yè)強(qiáng)說。
為了能讓“時間銀行”的存取記錄更便捷，大余縣委托電信部門開發(fā)了專門的管理系統(tǒng)，村民通過手機(jī)APP就可以完成志愿服務(wù)認(rèn)定或是求助信息發(fā)布。“不過在日常使用中，上年紀(jì)的村民還是習(xí)慣跑到柜臺來辦理業(yè)務(wù)。”藍(lán)業(yè)強(qiáng)告訴記者，因為“時間銀行”涉及村民生活的方方面面，一來二去，他這個管理員很快跟大家打成了一片。
元龍畬族村的“時間銀行”是從今年開始運行的，大余縣在去年18個試點村的基礎(chǔ)上，提出今年完成105個村全覆蓋，實現(xiàn)縣域“通存通兌”。每到月末、季度末、年末，管理員還會對“七積”積分情況、志愿服務(wù)時間存儲情況進(jìn)行歸檔，并由村積分評議委員會召開評議會，通過月評分、季評優(yōu)、年評星的“三評”公示機(jī)制和精神激勵、物質(zhì)激勵、優(yōu)先禮遇的“三獎”激勵機(jī)制，鼓勵村民爭做“儲蓄大戶”。
2016年，元龍畬族村村民藍(lán)應(yīng)輝從隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)池江鎮(zhèn)人民政府退休后回到村里，成了一名鄉(xiāng)賢，“誰家有個什么矛盾，都喜歡找我們這些老人。現(xiàn)在有了‘時間銀行’，我們作為調(diào)解糾紛的一方，可以存下‘時間’，而矛盾雙方只要作出讓步，同樣可以存下‘時間’。”
“村民間本來就有互幫互助的人情往來，‘時間銀行’讓這種傳統(tǒng)平臺化、公開化。”藍(lán)應(yīng)輝喜歡把“時間銀行”的存折比作獻(xiàn)血證。
“我們希望通過‘時間銀行’，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力不斷提高、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、群眾參與活力有效激發(fā)、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升。”大余縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱隆華表示。
