贛江潮涌,改革風勁。放眼江西大地,到處是一派和諧有序的基層治理圖景。
近年來,江西省委以黨建為引領,大力實施治理強基戰略,贛鄱大地上,黨建引領基層治理改革的實踐探索正在向縱深推進。
強基固本
戰斗堡壘不斷夯實
春日傍晚,九江市潯陽區湓浦社區黨群服務中心熱鬧非凡。“這里有飲水、充電設施,還有專家給大家坐診、開講座,沒事我都會進來坐坐。”居民吳寶生說。
作為九江市老城區和中心城區,潯陽區面積僅26平方公里,常住人口卻有25萬人。以前,部分社區黨群服務中心位置偏、面積小、設施舊,服務群眾功能不健全等問題突出。為破解難題,九江市實施黨群服務中心“擴面達標”行動,市委書記領航攻堅,推動全市331個黨群服務中心優化升級。
這一變化是江西一級抓一級、抓基層強基礎的生動縮影。
江西把壓實責任作為推進黨建引領基層治理“關鍵一招”,省委出臺推進黨建引領基層治理改革的意見和破解“小馬拉大車”突出問題、加強新業態新就業群體黨的建設等“1+3”政策文件,對黨建引領基層治理進行系統部署。堅持抓兩頭帶中間,每年選樹省級鄉村振興模范黨組織、排查整頓軟弱渙散基層黨組織。優化機關企事業單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到雙報告”機制,市縣兩級1.28萬個機關企事業單位與社區結對共建,42.7萬名在職黨員到社區報到。大力規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。
“現在的社區,和以前大不一樣。”鷹潭市信江新區夏埠街道濱江社區黨委書記何瑩細數種種變化:工作力量更充實了,墻上的牌子少了,手機上的APP和工作群少了,為居民辦事服務的時間多了。
蓄勢賦能
治理力量日益壯大
基層治理成效如何,干部是決定性因素。江西探索開展村黨組織書記專業化管理,在12個縣(市、區)開展試點,通過完善專業管理體系、差異激勵機制、梯次晉升辦法,著力建設一支講政治有信仰、抓發展有本事、善治理有方法、守紀律有情懷的村干部隊伍。
蓮花縣作為試點縣之一,改革后,村黨組織書記年報酬平均增長20%,優秀村黨組織書記年報酬最多可提高30%。“有獎有罰,有壓力更有動力,爭上游的勁頭就更足了。”坊樓鎮東邊村黨支部書記陳艷霞干得起勁。
聚焦村(社區)干部后備不足的難題,江西各地拓寬選配視野,回引1.2萬名大學生到村工作,選培6萬多名“新時代贛鄱鄉村好青年”。全面實行社區工作者崗位等級序列和薪酬體系,按照每萬名城鎮常住人口擁有18人的標準,逐步配齊配強社區工作者隊伍。
光有隊伍還不夠,后續的培養與監督必不可少。江西采取省級抓示范、市級抓重點、縣級抓兜底的方式,每年舉辦村(社區)黨組織書記培訓班;定期開展村(社區)黨組織星級評定,全面檢視村(社區)班子能力素質、干事創業、精神狀態等情況,堅決調整不勝任不盡職人員;定期從優秀村(社區)干部中選拔選聘鄉鎮街道機關領導干部、事業編制人員,讓干得好的有勁頭、有奔頭。
凝心聚力
共建共治共享
晚風習習,在上栗縣金山鎮高山村,一場“屋場貼心會”正在舉行。從設施完善到村莊美化,村民圍坐一起、暢所欲言。
人人參與、人人盡力、人人都有成就感。江西著力完善共建共治共享的城鄉基層治理格局,組織開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商議事活動,協商解決涉及村(社區)公共利益的重大決策事項、關乎群眾切身利益的困難問題。
為提高基層治理的精細化水平,江西全面推行網格化管理服務,科學設置城鄉網格,充實網格工作力量,完善網格運行機制。目前,全省共設置城市社區網格1.7萬個、農村網格9.7萬個,選配專兼職網格員17.3萬人。
浮梁縣為農村留守老人的手機設置“2”號快捷鍵,一鍵呼叫網格員。銅鼓縣推行“一網五管家”治理模式,組建全能管家、幫辦管家等五支“紅管家”隊伍,實現事在網中辦、糾紛不出格、矛盾不上交。
提質增效
為民服務更加便捷高效
“環境變好了,配套設施也建起來了,越住越舒心!”上猶縣城東社區陡水電廠小區居民羅女士講起小區的變化,由衷感慨。
2023年,江西省委組織部、省住建廳聯合開展“共建紅色物業 共享美好家園”活動,陡水電廠小區由此發生蝶變。
鮮紅的黨旗與居民的笑臉相映生輝,紅色物業有力推動了基層黨建、社區治理與物業管理的融合共進,擦亮了居民生活的幸福底色。
“反映了暑假孩子沒人帶的問題,社區干部很快上門幫我把小孩帶到社區的公益托管班。”家住共青城市鑫德嘉園小區的李女士連連點贊。
“食堂的飯菜干凈又營養,每天還有這么多人一起吃飯,胃口更好了。”德興市銀城街道肯堂山社區的徐金香老人對社區“幸福食堂”贊不絕口。
……
遍布江西城鄉的村(社區)黨群服務中心,記錄著群眾的幸福時光,網格里留下行行關切的腳印,便捷高效的服務讓黨群的距離更近了、群眾的心更暖了。