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為村干部履職標(biāo)底線劃紅線
2021-11-10 10:20:00  來源:農(nóng)民日報  作者:鄭茂霞 孫現(xiàn)富  
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  當(dāng)前,多地村“兩委”換屆工作已基本完成,帶著組織重托和鄉(xiāng)親們信任的新一屆村干部即將投身鄉(xiāng)村振興新征程。如何當(dāng)好村里“當(dāng)家人”“領(lǐng)頭羊”?這既需要村干部迅速進(jìn)入“實(shí)干模式”,也需要強(qiáng)化村干部隊伍監(jiān)督,完善村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,標(biāo)出底線、劃出紅線,切實(shí)管好村級小微權(quán)力。

  近日,各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的警示教育活動,旨在為新任村干部敲響警鐘,告誡他們遵規(guī)守紀(jì)、廉潔履職,邁好履新第一步。無獨(dú)有偶,山東省青島市也出臺規(guī)定禁止村干部承攬或插手本村工程項目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項目,并明確了以合伙承包合資入股等手段變相承攬插手工程項目等10種具體情形,為村干部行使職權(quán)標(biāo)出了底線、劃出了紅線。

  在全國多地,加強(qiáng)對村干部的監(jiān)管,正引起越來越多的關(guān)注和重視。這主要在于隨著越來越多的項目和資金下?lián)艿睫r(nóng)村,加之農(nóng)村治理能力和治理體系存在短板,村干部潛在的腐敗風(fēng)險呈上升態(tài)勢。在個別地方,基層違規(guī)違紀(jì)苗頭在一定程度上滋生蔓延,村干部頻頻將“黑手”伸向涉農(nóng)財政資金,利用虛報冒領(lǐng)、截留挪用等手段“蠶食”群眾利益。而不少農(nóng)村處于年輕人進(jìn)城務(wù)工、老人兒童留守的狀態(tài),為村干部以權(quán)謀私留下可乘之機(jī)。

  “蠅貪”成群,其害如“虎”。村干部不作為、懶作為、亂作為,不僅禍害一方,而且讓黨的惠農(nóng)政策在“最后一公里”遇到痛點(diǎn)堵點(diǎn),埋下社會矛盾的隱患,必須下決心織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把“嚴(yán)”字貫穿始終,做好履職“標(biāo)尺”,營造農(nóng)村風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

  抓早抓小,長抓長管。比如,甘肅省臨洮縣建立村干部“廉政檔案”,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)村干部工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn),從而有針對性做到早提醒早預(yù)防。山東省沂源縣推行農(nóng)村權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三張清單”制度,讓村干部明白該干什么、怎么干、什么不能干。類似的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建從源頭預(yù)防到過程約束的工作閉環(huán),能夠有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、遏制腐敗產(chǎn)生。

  “打蛇打七寸”,必須對多發(fā)易發(fā)腐敗風(fēng)險保持高壓態(tài)勢。特別是對政府投資和村級集體工程項目,應(yīng)緊盯程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、資金關(guān),嚴(yán)防“小工程”“大貓膩”,避免被偷工減料、以次充好。對扶貧資金、補(bǔ)助資金等一些村干部眼中的“唐僧肉”,應(yīng)練就火眼金睛,全力保駕護(hù)航。

  用數(shù)字化監(jiān)督破解監(jiān)督難題。信息化時代環(huán)境下,應(yīng)善于瞪大數(shù)據(jù)的“眼睛”,利用智慧手段提高監(jiān)管水平和治理效能。比如,浙江省義烏市梳理整合財務(wù)報銷、印章使用、務(wù)工用工、村級工程管理等24個村務(wù)高頻事項,建成集村級事務(wù)辦公、監(jiān)督、公開、治理于一體的應(yīng)用平臺——“村務(wù)清廉釘辦”,實(shí)現(xiàn)辦事一次不跑、干部干事規(guī)矩、用權(quán)全程公開,形成完整的監(jiān)督閉環(huán)。這樣的智能監(jiān)督技術(shù)能夠有效縮減村級事務(wù)運(yùn)行中人為因素帶來的尋租空間。

  綜合施策,增強(qiáng)合力。對村干部的監(jiān)督不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“獨(dú)角戲”,也不是紀(jì)檢監(jiān)察、組織、民政等少數(shù)幾個部門的“小合唱”,而應(yīng)是全社會、多部門演繹的“大合唱”,應(yīng)健全完善村級民主監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮包括司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督在內(nèi)的多種監(jiān)督力量的作用,增強(qiáng)部門間的協(xié)同聯(lián)動和信息共享,強(qiáng)化反面案例的警示教育作用,久久為功,抓出成效,讓村干部種好“責(zé)任田”,更多為群眾辦實(shí)事好事。

責(zé)編:車婧
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