建立強(qiáng)村富民公司和聯(lián)村富民公司378家，“津農(nóng)精品”品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)108億元；800個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持工作圓滿收官，村集體經(jīng)營性收入全部達(dá)到20萬元及以上；全年鄉(xiāng)村旅游接待游客3802萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入80億元……津沽大地上，一幅鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷正徐徐展開。
近年來，天津大力實(shí)施強(qiáng)基賦能工程，聚力筑堡壘、育骨干、促發(fā)展、優(yōu)治理、強(qiáng)保障，在抓好農(nóng)村黨建上善作善成，在推動(dòng)發(fā)展上見行見效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障、組織保障。
抓好班子固堡壘
建設(shè)過硬的農(nóng)村基層黨組織
全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村、天津市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村……一串串榮譽(yù)見證著北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)中河頭村黨總支的實(shí)干之路。在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、全面提升組織力戰(zhàn)斗力的同時(shí)，中河頭村黨總支聚焦創(chuàng)新提質(zhì)、實(shí)干實(shí)效，走出了一條“黨建引領(lǐng)+紅色文化+鄉(xiāng)村旅游”的鄉(xiāng)村振興之路，成為全市以組織振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的典范。
堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為重中之重，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織各項(xiàng)工作制度機(jī)制，鍛造先鋒隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興筑牢堅(jiān)實(shí)堡壘。
常態(tài)化落實(shí)村黨組織書記人選市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)審，村干部人選區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)聯(lián)審機(jī)制。全面實(shí)行村黨組織書記由區(qū)委組織部、村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)村干部履職負(fù)面清單，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。突出實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，累計(jì)從優(yōu)秀村黨組織書記中選聘事業(yè)編人員1500余名，定向招錄公務(wù)員124名，讓村黨組織書記既有“來頭”又有“奔頭”。
從班子運(yùn)行、村莊治理、村情民意、矛盾問題、換屆態(tài)勢(shì)5個(gè)方面對(duì)3520個(gè)行政村逐村把脈問診，推動(dòng)323個(gè)評(píng)估為“差”的村整頓提升。調(diào)整撤換不勝任、不擔(dān)當(dāng)?shù)拇濉耙患缣簟比藛T116名。按照換屆“容易、一般、困難”逐村提前研判。與市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，分類梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)村干部違紀(jì)違法情況進(jìn)行研判分析、組織處理。
扎實(shí)開展村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，提出“7個(gè)一批”拓寬人選渠道和加大使用力度的舉措，各涉農(nóng)區(qū)共培育儲(chǔ)備村黨組織書記后備力量10150名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村儲(chǔ)備不少于2名成熟可用、能夠任滿2個(gè)任期的村黨組織書記后備人選。
加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。推動(dòng)具備條件的村每2年至少發(fā)展1名黨員，每個(gè)村青年農(nóng)民黨員保持3名以上的常量。廣泛采取設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員在鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。
減負(fù)賦能強(qiáng)保障
切實(shí)讓基層有力量有干勁
只有輕車壯馬，才能更好釋放鄉(xiāng)村振興活力。天津堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題作為重中之重，連續(xù)2年實(shí)施放權(quán)賦能10項(xiàng)重點(diǎn)措施和基層減負(fù)10項(xiàng)重點(diǎn)整治。
厘清村級(jí)組織工作事項(xiàng)。明確村（社區(qū)）依法履職事項(xiàng)36項(xiàng)、依法協(xié)助事項(xiàng)34項(xiàng)，規(guī)范內(nèi)外部掛牌和證明事項(xiàng)。明確村（社區(qū)）組織依法協(xié)助工作任務(wù)年度計(jì)劃清單制管理、“一年一報(bào)”工作原則和計(jì)劃清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，為基層提供必要的工作條件、設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。開展優(yōu)化村工作事項(xiàng)專題調(diào)研，對(duì)各條口下派工作進(jìn)行全口徑大摸排、大起底，逐一理清下派依據(jù)、政策要求、保障措施，讓村干部輕裝減負(fù)，拿出更多精力服務(wù)群眾。
以星級(jí)管理為抓手精簡優(yōu)化各類考核。全面實(shí)行行政村評(píng)星定級(jí)工作，將對(duì)村的各類考核一并納入星級(jí)考評(píng)體系，推動(dòng)各涉農(nóng)區(qū)共精減二級(jí)指標(biāo)數(shù)224項(xiàng)，比2023年精減50.2%。評(píng)定結(jié)果與村干部政治激勵(lì)、個(gè)人績效等掛鉤，有效解決“干好干壞一個(gè)樣”的問題。
強(qiáng)化基層經(jīng)費(fèi)保障，保障村干部報(bào)酬足額發(fā)放到位。著力健全完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)將村干部報(bào)酬作為優(yōu)先保障范疇，推動(dòng)落實(shí)以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。
統(tǒng)籌資源聚合力
將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能
稻蟹基地、蔬菜大棚、創(chuàng)富工坊……地處蓄滯洪區(qū)，西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村依然蹚出了一條致富路。村黨委領(lǐng)辦“書記項(xiàng)目”，每年聚焦一個(gè)目標(biāo)、辦成一件實(shí)事。10年間，村級(jí)集體收入從每年200多萬元增長到1500多萬元。
“書記項(xiàng)目”是天津創(chuàng)新黨建工作載體、統(tǒng)籌資源力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。順應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興總體要求，天津印發(fā)抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，明確5方面35項(xiàng)落實(shí)舉措，細(xì)化20個(gè)單位職責(zé)任務(wù)，繪好抓黨建促鄉(xiāng)村振興“施工表”，握指成拳，合力致遠(yuǎn)。
統(tǒng)籌各類力量下沉基層、參與治理。調(diào)整農(nóng)村網(wǎng)格黨組織體系，全面落實(shí)“多格合一”。全面實(shí)行街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，2047名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋聯(lián)系6731個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格。
以項(xiàng)目化方式推動(dòng)黨建，引領(lǐng)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村治理、集體經(jīng)濟(jì)、閑置資產(chǎn)盤活等揭榜招賢，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織書記認(rèn)領(lǐng)“書記項(xiàng)目”3638個(gè)，督促各級(jí)黨組織書記帶頭攻堅(jiān)克難，以重難點(diǎn)問題突破帶動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興整體工作水平提升。
改變單打獨(dú)斗，探索“組團(tuán)幫片、聯(lián)動(dòng)建鏈、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展”模式。統(tǒng)籌組織284個(gè)市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和25個(gè)駐津單位，向鄉(xiāng)村振興示范村、經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村選派第一書記779名，依托選派的第一書記建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)駐村幫扶工作隊(duì)78支，選派14名鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升發(fā)展質(zhì)效。推動(dòng)有關(guān)區(qū)搭建由區(qū)級(jí)部門牽頭負(fù)責(zé)的一二三產(chǎn)業(yè)融合鏈、規(guī)模化種養(yǎng)殖配套鏈等7條特色“鏈組”，成立“鏈”上黨組織，“鏈通”鎮(zhèn)村、機(jī)關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)等資源，持續(xù)為鎮(zhèn)村一線發(fā)展賦能。
